□ 吳繼峰

從淮陽區(qū)新站鎮(zhèn)的“講理堂”，到項城市的社區(qū)“小哥議事會”，再到鄲城縣的“洺事明說”議事會，近年來，我市各地探索了不少社會治理創(chuàng)新實踐，雖然角度各異，但有著鮮明的共性，就是都把群眾的聲音當(dāng)成了基層治理的“第一信號”。

筆者認為，基層社會治理創(chuàng)新形式上或許有萬千可能，但讓不同群體的利益訴求都有制度化的表達出口，必然是這種創(chuàng)新的“第一考量”。而這三個治理范式的成功，就在于搭建了“民聲”變“民生”的制度通道。無論是“洺事明說”的“居民提事、小區(qū)議事、代表管事、聯(lián)動辦事、居民評事”，還是“講理堂”里的說事評理，抑或“小哥議事會”上各方圍桌而談，其核心都是構(gòu)建了一個開放、包容、規(guī)范的議事平臺。這些平臺打破了傳統(tǒng)治理中信息不對稱、溝通不順暢的壁壘，讓原本可能激化的矛盾在萌芽狀態(tài)就被看見、被傾聽、被重視。

這些創(chuàng)新范式的生命力還在于激活了多元主體的參與熱情。老黨員、老干部的“閱歷優(yōu)勢”，外賣騎手、快遞員的“移動探頭”功能，在治理實踐中一旦被看到和尊重，這些“外援”就能轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥闹卫砹α俊＿@種轉(zhuǎn)變不僅為基層治理注入了源源不斷的“民力”，更在無形中織密了社區(qū)的情感紐帶，讓“陌鄰”變“睦鄰”。

從治理效能來看，這些創(chuàng)新實踐精準實現(xiàn)了“小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)、難事不出街道”的治理目標。家庭矛盾、鄰里糾紛在“講理堂”得到柔性化解；物業(yè)與外賣騎手的“躲貓貓”在議事會上幾分鐘談妥方案；社區(qū)公共事務(wù)在“居民議事”中不斷優(yōu)化。這種扁平化、高效率的治理方式，大大降低了行政成本，提升了群眾的獲得感和滿意度，在基層實現(xiàn)了“民有所呼、我有所應(yīng)”。

基層治理千頭萬緒，但歸根結(jié)底不外乎是厘清為民服務(wù)的“民生清單”?；搓?、項城、鄲城的創(chuàng)新實踐啟示我們：治理的溫度藏在認真傾聽每一個聲音的細節(jié)里，治理的效能體現(xiàn)在及時回應(yīng)每一個訴求的閉環(huán)里。當(dāng)“民聲”真正引領(lǐng)“民生”，基層高效能治理便不再是自上而下的單向管理，而是干群同心、共建共享的雙向奔赴。這種可復(fù)制、可推廣的實踐樣板，正是新時代“楓橋經(jīng)驗”在周口大地的生動注腳。②3